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3月19日,中央綜合深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議正式審議通過(guò)了“油氣管網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)”,組建了油氣管網(wǎng)公司。

會(huì)議信息顯示,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制改革,必須堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大高層次開(kāi)放,建立國(guó)家油氣管網(wǎng)公司持有資本和多元化投資實(shí)體,促進(jìn)上游石油和天然氣的形成。多渠道多渠道資源供應(yīng),中間統(tǒng)一管網(wǎng)的高效集中采集,以及下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系,將提高油氣資源配置效率,確保安全穩(wěn)定的石油和天然氣供應(yīng)。

一位國(guó)有研究員告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng),它將剝離現(xiàn)有石油和天然氣公司的管道業(yè)務(wù),成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家石油和天然氣管道公司,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)石油和天然氣行業(yè)市場(chǎng)的完美和公平競(jìng)爭(zhēng)。不加歧視地向第三方開(kāi)放。言語(yǔ)具有非凡的意義。長(zhǎng)期以來(lái),由于石油和天然氣管道已分散并掌握在幾個(gè)巨頭的手中,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)或進(jìn)口的其他油氣資源無(wú)法自由進(jìn)入管道。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的石油和天然氣成本和價(jià)格計(jì)算無(wú)法理順。

早在2017年5月,中共中央和國(guó)務(wù)院就“深化油氣系統(tǒng)改革的若干意見(jiàn)”發(fā)表了“關(guān)于改革油氣系統(tǒng)的若干意見(jiàn)”。該文件明確指出:一步一步,獨(dú)立于國(guó)有大型油氣企業(yè)的主要管道,實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸與銷售的分離。完善油氣管道公平準(zhǔn)入機(jī)制,油氣管道,省級(jí)和省際管道均對(duì)第三方市場(chǎng)實(shí)體開(kāi)放。這也是本輪油氣管網(wǎng)改革方案的基本方向。

參與該計(jì)劃制定的能源人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng),所謂的“管道獨(dú)立”包括三個(gè)獨(dú)立的層次。第一層是管道資產(chǎn)的獨(dú)立性;第二層是無(wú)論是干線網(wǎng)還是省內(nèi)的管網(wǎng)必須實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與銷售的分離;第三層是實(shí)現(xiàn)第三方訪問(wèn),最終的管道基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該向第三方開(kāi)放。這三點(diǎn)是未來(lái)管道工業(yè)改革的關(guān)鍵。然而,管道系統(tǒng)更加復(fù)雜,包括長(zhǎng)輸管道(跨省管道,省內(nèi)長(zhǎng)輸管道),省際干線,甚至配氣管道。

值得注意的是,中央石油規(guī)劃研究院的原始成員認(rèn)為,未來(lái)打破當(dāng)?shù)毓艿罉I(yè)務(wù)的利益也很困難。目前,在許多省會(huì)城市,有相應(yīng)的管網(wǎng)公司。當(dāng)下一個(gè)興趣游戲出現(xiàn)時(shí),頂級(jí)計(jì)劃需要提供明確的操作思路。